關于化工（危險化學品）企業二道門智能化提檔升級的通知

　　各縣（市）區應急管理局,徐州市經濟技術開發區、高新區應急管理局：

　　實施化工（危險化學品）企業二道門智能化提檔升級，對解決化工（危險化學品）企業人員、車輛管理，管控易燃易爆場所作業人員數量，掌握企業應急狀態時涉險人員情況，提高應急救援效率，有效遏制危險化學品較大及以上事故、保障人民群眾生命財產安全和促進化工產業轉型升級等具有重要意義。為加快推進化工（危險化學品）企業二道門智能化提檔升級，現提出以下意見。

　　一、工作目標

　　到2019年8月底，全市危險化學品生產、使用企業，有危險化學品儲罐的經營企業全部完成二道門智能化提檔升級改造。

　　二、提檔升級內容

　　各化工（危險化學品）企業要按照《省安監局關于開展化工（危險化學品）企業“智能化二道門”建設的通知》（蘇安監〔2017〕37號）要求，完成二道門建設，并提檔升級以下內容：

　　1、加強出入管理。設置人員與機動車輛出入通道，人員出入通道應采用閘口門等一人一通過形式；機動車輛出入通道應采用伸縮門形式。出入口、重要位置應加裝視頻監控，確保作業區無監控死角。在進入二道門時，采用智能安檢門（或配備專門人員）對違禁物品（煙火、手機等）進行自動識別，發現違禁物品自動（或手動）關閉門禁并啟動相應聲光報警。

　　2、強化身份認證。所有人員（含承包商及外來施工人員）出入實行一人一卡制，通過“門禁卡+指紋識別”或“門禁卡+人臉識別”技術進行雙重驗證，確保進出人員身份的唯一性。不同身份的作業人員進出二道門時應分類統計相關信息，并進行分類管理?？刂浦行娘@示屏實時動態顯示出入人員信息、人員數量分布、人員位置等信息。

　　3、人員實時定位。易燃易爆場所內作業的員工以及實施動火、受限空間作業的外來施工人員應當進行人員實時準確定位。定位卡片（芯片）和基站應滿足相應的防爆等級要求。要具備特定目標追蹤功能，展示定位人員基本信息、所在區域等詳細內容，并且可追蹤查詢人員歷史位置和記錄每個時間段內的行動軌跡。特定目標追蹤時進入相應的攝像頭，可調取實時影像，查看現場監控畫面。

　　4、實現電子圍欄。企業二道門管理系統應當具備電子圍欄功能，設置各種安全報警策略(越界、超員、缺員、闖入危險區域報警、靜止報警、串崗報警、一鍵報警等)。易燃易爆場所和實施動火、受限空間作業的區域必須設置電子圍欄。通過人員定位和電子圍欄功能，對易燃易爆場所實施在線人數自動統計，電子圍欄區域內人數一旦達到或者超出設定值（如10人），啟動報警，警示立即撤出多余人員；對實施動火、受限空間作業的區域實施在線人數自動統計和超時報警，電子圍欄區域內出現人員擅自離崗、串崗等超范圍活動，定位人員超時不移動，啟動報警，提示相關人員迅速查明現場情況。

　　5、輔助應急救援。二道門管理系統必須具備一鍵求救功能,當生產區域內作業人員遇到險情時,涉險人員可以通過一鍵求救按鈕,及時發出求救報警信息,二道門監控系統管理員立即收到報警信號，并通過視頻監控和人員定位聯動定位涉險人員位置，查看現場畫面，指揮救援人員現場應急處置。同時需具備備用應急基站，定位終端可與基站直接通信，當發生事故原有基站損毀時，救援人員可攜帶應急基站進場，被困人員可通過一鍵求救功能向應急基站發送求救信號。

　　6、對接信息平臺。智能化二道門必須支持將信息接入屬地信息管理平臺。企業的出入人員信息、各生產作業場所人員數量、分布情況與安全承諾公告、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業安全風險分區信息、超員和應急報警等信息實時同步接入屬地信息管理平臺，實現風險隱患“一表清、一網控、一體防”。

　　7、探索其他功能。企業結合日常安全生產管理需要，充分發揮“智能化二道門”信息化安全管理優勢，應用更多的功能，如車輛管理功能，車輛位置管理、超速告警；電子巡檢功能，應用于日常巡檢、隱患排查、特殊作業等；動火管理功能，以電子化形式確定動火作業區域的檢查內容，結合定位系統，加強動火作業區域的安全管理等。

　　三、工作要求

　　1.高度重視提檔升級工作。二道門智能化提檔升級是實現“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”的有力措施，是落實科技強安、全面提升企業本質安全度的有效方法。按照《省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發<江蘇省化工產業安全環保整治提升方案>的通知》(蘇辦〔2019〕96號)的要求，我局對全市企業逐家制定了一企一策方案，其中，深化“智能化二道門”建設是所有保留企業提升的共性要求，必須在8月底前完成。各縣（市）區應急管理局要嚴把時間節點，對危險化學品企業逐一登記造冊，排出提檔升級時間表，統籌推進二道門智能化提檔升級工作，完成各項提檔升級內容，并符合省廳關于智能化二道門建設的要求。

　　2、周密制定提檔升級方案。各化工（危險化學品）企業要結合企業安全生產實際，研究制定提檔升級方案，明確具體落實措施。建設方案既要滿足法律法規、標準規范要求，又要充分考慮危險化學品企業的特點。方案經企業專家評審后方可實施，評審時可邀請屬地監管部門參與。企業要按照提檔升級方案建設施工，確保按期完成，并根據提檔升級后的“智能化二道門”修訂相應安全管理制度，確保高效運行。

　　3、高標準建設智能化二道門。各化工（危險化學品）企業要立足長遠，高標準建設智能化二道門。一是定位設備必須使用防爆產品,以本質安全型防爆設備為最佳，并有相應的防爆證書或經防爆技術鑒定的設備。人員定位系統禁止使用非防爆供電電源,電池供電類的防爆設備電池更換周期建議不低于5年；系統應采用穿透性好抗干擾能力強且電磁輻射較低的信號設備；進入到爆炸危險區域的設備，可能直接暴露在室外的貼地設備，應在極限高低溫度范圍內正常工作，并且確保設備可靠性。二是人員定位系統必須具備人員實時定位功能,人員位置應至少精確到獨棟生產廠房或獨立裝置，畫面不允許有明顯漂移現象，位置誤差不得超過5米，延時不得超過5秒，重點防爆區域精度不低于3米，同時具備軌跡回放、超員報警、闖入報警、呼救報警、靜置超時報警等功能。三是系統施工應具備滿足企業實際應用需求，并具備一定的抗災性，盡量避免在廠房內或危險區域布線施工，當發生事故時系統仍可獲得救援信息。

　　4、嚴格監督檢查和獎懲措施。各縣（市）區應急管理局要加強對企業二道門智能化提檔升級工作的指導，強化監督檢查。要將二道門智能化提檔升級工作作為當前一項工作重點內容來抓，定期調度各企業進展情況，對進展遲緩以及不按建設內容設置智能化二道門的企業實施重點監管，加大執法檢查和處罰力度，確保轄區內企業按期完成二道門智能化提檔升級工作。市應急管理局將定期組織抽查，對工作扎實、成效顯著的予以表揚激勵，總結推廣典型經驗做法；對工作不力、進度滯后的進行約談、通報批評。